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中共云南省委教育工委 云南省教育廳2023年工作要點
1. 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。按照黨中央部署和省委要求，扎實開展主題教育。持續開展學習培訓、宣講巡講、研究闡釋等工作，鞏固拓展"五講"宣講工作格局，推動黨的二十大精神進教材進課堂進頭腦。開好講好"習近平新時代中國特色社會主義思想概論"課，用好《習近平總書記教育重要論述講義》《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃。制定學校干部教育培訓五年規劃，舉辦大中小學書記、校長政治能力提升專題培訓班，開展高校換屆后新任領導干部培訓，分級全員輪訓省屬學校處級干部，實施新一輪"萬名黨員進黨校"培訓。聚焦教育改革發展主題，廣泛宣傳教育系統學習貫徹黨的二十大精神的舉措和成效。
2. 健全黨建工作責任落實體系。落實全國、全省高校黨建工作會議精神，抓好2022年黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議反饋意見整改。實施高校院系黨組織政治功能提升、黨支部組織生活質量提升、教師黨支部書記"雙帶頭人"培育提升、黨員發展質量提升"四項行動"。繼續實施高校黨建"對標爭先"建設計劃，深化區域黨建聯盟及黨建"手拉手"結對共建，探索建立高校黨建聯絡員選派機制。出臺高校專職組織員隊伍建設的制度辦法。穩慎有序推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制。實施民辦學校"兩個覆蓋"提升行動，持續落實民辦高校黨建工作積分管理制度，支持派駐民辦高校黨委書記（督導專員）開展工作，指導州市探索向規模較大的民辦中小學校、幼兒園選派黨組織書記。加強中外合作辦學及社會組織黨建工作。做好離退休干部工作。
3. 統籌抓好意識形態和統戰工作。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設管理。推動高校加強黨外知識分子等聯誼組織建設，在高校開展黨外知識分子網格化服務試點。加強黨的宗教政策和有關法律法規宣傳教育，堅決抵御宗教滲透和防范校園傳教。
4. 推進黨風廉政建設走深走實。全面加強"清廉機關""清廉學校"建設，開展第八屆高校廉潔教育系列活動。強化高校"一把手"和領導班子監督，加強年輕干部教育管理和監督。統籌謀劃和加強高校紀檢監察干部隊伍建設，加強對高校招生考試、基建工程、后勤保障、科研經費、招標采購、附屬醫院、校屬企業、合作辦學、師德師風等領域的監督檢查。出臺加強高校財務規范管理工作辦法，建設省屬高校國有資產智慧監管平臺。推進機關巡察規范化建設試點和內部審計工作。
5. 推進作風革命和效能革命。全面推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，加強對重大教育問題的調查研究、督促檢查，加大對批示件、配套文件、決策會議等事項督辦力度，建立已出臺重大文件的跟蹤問效機制。加強效能建設，推進辦公信息化。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義，切實為基層減負，從嚴控制發文數量，加強進中小學事項管理。抓好學校校風教風學風建設。深化模范機關創建，扎實推進"對標先進、爭創一流"主題實踐活動，制定落實"三服務"清單。舉辦委廳領導研討會、部門負責人論壇、云南教育大講堂。
6. 實施教育質量提升三年行動。立足習近平總書記對云南的"三個定位"，瞄準奮進西部先進行列目標，落實省委"補短板、強弱項、揚優勢、保安全、促團結"的要求，系統謀劃實施教育質量提升三年行動，健全三年行動工作領導和落實機制，強化昆明、曲靖等州市示范引領作用，重點支持怒江州、迪慶州和25個邊境縣教育發展，促進各州市教育協調發展，優化完善教育評價考核體系，加快提升全省教育質量。
7. 落實立德樹人根本任務。推進大中小學思想政治教育一體化建設，進一步完善學校思想政治工作體系。實施"時代新人鑄魂工程"、云嶺思政"個十百千萬"工程，辦好"張桂梅思政大講堂"并推動分課堂建設。研究制定《云南省加強新時代中小學思政課建設工作任務清單》和《云南省中小學學科德育指南》。開展學校思政課教師"大學習、大培訓、大練兵、大比武"活動，實施馬克思主義學院院長（書記）培養工程，加強全省思政課教師網絡集體備課平臺建設。實施云南省高校輔導員素質能力提升計劃，選樹"最美高校輔導員"和"最美高校班主任"。開發鑄牢中華民族共同體意識教育教學資源。調整優化省級高中民族班開辦規模，繼續辦好民族團結進步示范班。
8. 健全"五育并舉"育人體系。完善體教融合工作機制，推廣體育綜合改革試點地區和試點校經驗，創建一批體育特色學校。開展體育美育教師專業化培訓，實施體育美育浸潤行動計劃。辦好高校"三大球"周末聯賽。出臺普通高校公共藝術教育工作評價標準。分類推進大中小學校國防教育，規范大中學生軍訓工作。啟動"五一勞動教育周"系列活動，遴選大中小學校勞動教育示范校和典型案例，制定云南省普通高校勞動教育和中小學生研學實踐教育基地評價指標。開展學生心理健康測評全覆蓋工作，提升"守望云心"省級平臺服務能力。舉辦生態文明教育論壇，將綠色低碳發展納入國民教育體系建設。開展全省青少年讀書行動，加強家庭教育和家長學校建設。
9. 加強教材建設管理和語言文字工作。推動省級規劃教材建設，組織中職學校使用三科統編教材，印發地方綜合課程教材和生態文明教育讀本建設方案，增補完善義務教育學校教輔材料評議推薦目錄，完成學前課程教學類資源審核推薦。實施民族地區推普攻堅、推普助力鄉村振興和高質量普及"三大行動"。抓好國家試點項目國家通用語言文字普及村建設。開展漢字應用水平測試。
10. 強化學前教育和特殊教育普惠發展。統籌盤活中小學富余校舍等基礎教育資源，加大農村邊遠地區以及城鎮新增人口、流動人口集中地區幼兒園建設力度，新建、改擴建200所公辦幼兒園。加大普惠性民辦幼兒園認定扶持力度，確保獎補經費規范、足額發放。開展縣域學前教育普及普惠縣創建和評估。督促有關地區新建改擴建特殊教育學校，推動建立從學前至高中階段的特殊教育辦學體系。用好"特殊教育資源中心綜合管理及服務平臺"，強化過程指導和精細化管理，提升特殊教育質量。
11. 推進義務教育優質均衡和城鄉一體化。結合經濟社會發展和教育發展水平，科學調整優化義務教育優質均衡縣規劃進度，加大指導推進力度，強化示范帶頭作用。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，辦好鄉鎮寄宿制學校，合理擴大城鎮學校學位供給。推動落實義務教育課程方案、課程標準、實施辦法和義務教育學校管理標準，扎實整改國家義務教育質量監測發現問題。推進義務教育學區制管理和集團化辦學，擴大優質教育資源覆蓋面。推動各地加強教研機構建設。
12. 鞏固拓展"雙減""雙升"成果。強化對分學科作業設計與實施的指導，督促學校"一校一策"完善作業管理辦法。落實好義務教育學校課后服務指南和收費、財政補助政策，深入開發校本課后服務資源項目。指導學校落實義務教育各學科課堂教學基本要求，健全教學管理規程，嚴格落實教學計劃。組織開展義務教育優質課競賽暨優質課例評選活動。強化校外培訓機構年檢和信用體系建設。持續壓減學科類校外培訓機構，推進非學科類校外培訓機構審批。實施全流程全覆蓋校外培訓機構監管。將"雙減"成效納入2023年對州市、縣級人民政府履行教育職責評價內容。
13. 促進普通高中質量提升。推進新高考綜合改革，全面實施新課程、新課標、新教材，指導做好選課走班、學生生涯規劃、學生綜合素質評價。進一步擴大"會澤模式"示范效應，發揮托管幫扶和"四級"教育教學研究體系功能，推進縣域高中教育教學質量提升。落實普通高中屬地招生和"公民同招"政策，嚴格控制民辦普通高中跨州市招生比例。逐步消減大班額。探索科技高中、外語高中、體育高中、藝術高中和綜合高中等多樣化辦學形式。
14. 全面推進鄉村教育振興。推動控輟保學動態清零，完善覆蓋全學段學生資助體系，持續推進學生資助識別認定精準化和資助信息化。強化對農村地區職業教育支持，開展"雨露計劃+"就業促進行動。實施鄉村振興人才支持計劃，依托云南省高校鄉村振興聯盟、云南農業職業教育集團等資源和平臺，增強高校服務鄉村振興能力水平。全面推進省屬高校和鄉村振興重點縣校地合作，組織已簽訂校校幫扶協議省內高校配合簽約教育部直屬高校做好定點幫扶工作。總結推廣一批高校服務鄉村振興典型案例和滬滇教育合作的典型經驗。
15. 加快現代職業教育體系建設。以就業、產業、企業為導向，積極爭取建立部省協同推進機制，創新"政行企校"協同發展機制，探索市域產教聯合體和行業產教融合共同體建設，推動示范性實訓中心和產教融合實踐基地建設。整合資源，優化布局，量力而行，分級分類實施辦學條件達標工程。推進"雙高""雙優"建設。啟動職教本科創建工作，推動符合條件的高職專科院校升格為職業本科院校、本科院校開設職教本科專業。推進職教高考改革。探索建立職業教育辦學質量考核評價機制。促進社區教育和老年教育發展。
16. 提升高等教育質量。繼續實施高等教育121工程。開展高校分類管理，"一校一策"明確重點領域和改革舉措。深化高校學分制改革，以為高校放權賦權為重點進行試點探索，提升高校現代化治理能力。啟動新一周期本科專業綜合評價，強化基于質量評價的資源和經費配置導向機制。實施本科專業"增A去D"行動，重點支持建設20個左右世界一流專業，推動不同層次類型高校按期"去D"。推進"雙一流"建設成效評價工作，開展"雙一流"中期建設評估。緊密結合我省12個重點產業，打造具有云南特色的優勢學科，形成學科區域比較優勢。實施"州市高校提質工程"，結合地方需要加強專業設置和人才培養。落實部省會商戰略合作機制，深化省外高校和省內高校結對幫扶工作，健全省內高校"校校合作"機制，探索廳州（市）合作新模式。
17. 提高拔尖創新人才培養能力。推進西南聯合研究生院實體化運行，推動校園選址建設，進一步加強與北京大學、清華大學、南開大學的合作共建，充分發揮"雙導師"作用。建立"西南聯合研究生院科技專項"，探索拔尖創新人才培養新模式，培育建設2-3個聯合實驗室。擴大基礎學科拔尖人才培養范圍和規模，推進云南大學"基礎學科拔尖學生培養計劃2.0"走深走實。試點開展本碩博一體化拔尖創新人才培養，申報工程碩博士培養項目。深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設。建設示范性特色產業學院，形成產學研合作聯合體。開展好2023年新一輪學位授權審核工作。實施研究生教育質量提升工程，健全質量監控體系。
18. 增強高等教育科技創新服務產業能力。開展重點科研平臺培育工作，做好1個國家重點實驗室培育工作，建設5個左右省部級平臺。圍繞云南12個重點產業，遴選建設12個左右"政產學研用"深度融合的協同創新中心。組織開展"百校千項"高價值專利轉化行動。建立一批產教融合研究生聯合培養基地。實施面向2035高校哲學社會科學高質量發展行動計劃，提升云南高校哲學社會科學創新能力。
19. 確保高校畢業生就業局勢穩定。實施高校畢業生就業創業促進行動，推動高校書記校長訪企拓崗從校級層面延伸到二級院系。實施"萬企進校園"計劃，組織"校園招聘月""就業促進周"系列活動。舉辦全省大學生職業生涯規劃大賽，制定宏志助航實施指導意見。穩妥有序推進取消報到證，建立畢業去向登記制度。規范就業統計。建立高校畢業生就業工作評價獎勵機制。
20. 推動教育評價、考試招生制度改革。推進教育評價改革，探索建立負面事項監測機制，印發《云南省義務教育學校辦學質量綜合評價方案》和《云南省中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估方案》。制定選考科目等級賦分方案、高職院校分類考試說明等高考綜合改革配套文件，公布選科專業目錄，加強選科指導。完善藝術類專業統考工作辦法，進一步規范藝術類考試招生工作。組織實施初中學生體育考試、英語科目聽力口語考試，相關科目合并考試及實驗操作考試，加強對重點地區中考改革政策落地的指導。
21. 推動教育對外開放。爭取教育部出臺支持云南建設面向南亞東南亞教育輻射中心的政策文件。積極引進境外優質資源推進中外合作辦學，常態化舉辦中外合作辦學論壇和高質量教育聯盟活動。爭取更多周邊國家優質生源留學云南，做強"留學中國·學在云南"品牌。推動優質職業教育資源走出去。加快恢復線下中外人文交流，實施中外人文交流教育實踐（研學）系列項目。
22. 引導規范民辦教育發展。出臺落實云南省民辦學校財務管理及辦學資金監管辦法。開展民辦學校督導，嚴格民辦高校年檢，規范民辦學校招生行為。深入推進"公參民"學校治理。持續開展無證民辦幼兒園專項清理整治。持續推進民辦學校分類管理改革。
23. 推進教育法治建設。全面落實全省教育系統法治宣傳教育第八個五年規劃，繼續辦好"學憲法 講憲法"系列活動，分級分類做好學生普法宣傳教育和教育系統干部教師法治培訓。推進《云南省學校安全條例》《云南省職業教育條例》修訂工作。進一步加強中小學法治副校長工作。規范"互聯網+政務服務"工作。動態調整權責清單。加強社會組織管理。強化部門聯合"雙隨機、一公開"監管。
24. 推進教育數字化。融通國家智慧教育平臺，啟動建設云南教育公共服務平臺。建設全省統一、規范的教育管理系統，完成學生、教師、學校基本數據庫和基礎管理業務模塊開發。推動各級各類學校接入教育專網，實現全省"一張網"。出臺云南省數字校園建設指引，指導建設一批高等學校、職業學校、中小學校數字校園。全方位強化網絡安全建設。通過教育公共服務平臺提供多樣學習形式，提升教育數字化支撐、服務學習型社會建設的能力。
25. 維護教育系統安全穩定。統籌抓好國家安全、平安建設、安全生產、消防安全和信訪等工作。做好"平安校園"創建，實現60%學校達標。推進學生安全突出問題專項整治三年行動，遏制涉校涉生矛盾糾紛、風險隱患、安全事故和案事件。聯合省委政法委等部門健全完善涉校涉生糾紛調解機制，規范依法處置程序。強化安全教育，加大典型案例警示教育和典型經驗推廣培訓力度。定期開展防溺水、防交通事故、食品安全等專項行動，確保涉校涉生安全事故下降10%以上。
26. 統籌校園疫情防控和學校衛生工作。全面落實新冠病毒感染"乙類乙管"要求，推進高校校醫院、健康驛站和中小學幼兒園醫務室（保健室）建設，加強師生健康教育和康復指導，統籌做好開學、考試、放假等關鍵節點的工作，抓實校園日常公共衛生管理和老年教職員工健康保障。實施健康教育行動計劃，統籌推進兒童青少年近視防控、愛國衛生新"7個專項行動"、禁毒防艾、綠美校園建設等專項工作提質增效。
27. 加強師德師風建設。探索"以校為本"的師德師風建設模式，開展"講好身邊榜樣故事"和"2023年師德師風專項整治年"活動。用好"師德教育月"，開展以"對標先進塑師德，爭做四有好教師"為主題的師德師風學習討論活動。落實教職工準入查詢和從業禁止制度。發布一批優秀師德案例，持續通報師德違規警示案例。
28. 培養高素質教師隊伍。落實云南省新時代基礎教育強師計劃。以師范類專業認證工作為抓手，規范和引導師范類專業建設。建立健全義務教育教師交流輪崗體制機制。實施基礎教育教師隊伍燃燈者計劃，構建"三級四類"骨干教師培養體系，統籌各級各類教師培訓項目。建設"一級校長工作室"，構建職級分層的校長培訓體系。優化"萬名校長培訓計劃"項目。推進教師"省管校用"幫扶擴面提質。開展"雙師型"教師認定，建設校企共建"雙師型"教師培養培訓基地和企業實踐基地。支持高校開展教師互聘工作，出臺支持州市高校引才留才的措施，推進科技副總和企業導師選聘工作。
29. 提高教育投入和管理水平。新增教育投入向關鍵領域、困難地區和薄弱環節傾斜，重點支持怒江州、迪慶州、25個邊境縣和國家鄉村振興重點幫扶縣。抓好省屬本專科生均撥款標準提高工作。落實好全過程預算績效管理，開展所屬預算單位整體績效評價試點。發揮好基礎教育綜合獎補資金激勵作用，指導、督促各地確保教育經費"兩個只增不減"。加大對教育專項資金被擠占、挪用的監管力度。加快推動各類教育專項工程的實施，抓好教育系統固定資產投資工作。
30. 深化教育督導體制機制改革。健全教育督導管理體制，充分發揮教育督導委員會成員單位作用。落實《云南省教育督導問責實施細則》，加大通報問責力度。修訂印發《云南省人民政府督學聘任管理辦法》，聘任第四屆省人民政府督學。開展省級人民政府履行教育職責自評、州市和縣級人民政府履行教育職責評價。評估認定等級高完中和幼兒園，做好職業院校督導評估、普通高校本科教育教學合格評估和審核評估。開展義務教育和高中教育質量監測、義務教育優質均衡發展監測。整合教育督檢考事項，開展春季、秋季學期綜合督導，及時督辦重大突發事件。建設與國家管理平臺相銜接的教育督導信息管理平臺。
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